Compte tenu de la situation difficile et se détériorant en Iraq, nous devons envisager de nouvelles options au cas où les efforts actuels ne pourraient pas rapidement renverser les tendances actuelles en matière de sécurité, de politique et d’économie. Une option bosniaque pour l’Irak se concentre sur le réalignement contrôlé des groupes de population afin de minimiser la violence communautaire et de préparer le terrain pour un règlement politique stable – ce que l’on pourrait appeler une partition douce »du pays (mais avec le maintien d’une structure confédérale, ensemble partage égal des revenus pétroliers par habitant entre tous les groupes). Cette note passe brièvement en revue les circonstances actuelles et décrit ensuite une option bosniaque pour l’Irak.
La mission en Irak échoue. Le plan de sécurité de Bagdad de l’été dernier, que nous considérions à l’époque comme un dernier soupir pour sauver la situation, n’a pas réduit la violence. Le processus politique est pratiquement stagnant, avec le gouvernement al-Maliki tirant peu de soutien arabe sunnite, les dirigeants chiites incapables ou refusant de contrôler leurs milices, et aucun progrès sur les principaux différends constitutionnels concernant les ressources pétrolières et d’autres questions cruciales qui étaient censées avoir a été réglé maintenant. L’économie irakienne montre quelques points positifs mais, dans l’ensemble, les performances des infrastructures ne sont pas meilleures que sous Saddam, le chômage reste élevé et les investissements du secteur privé faibles, et la fuite des cerveaux de la classe moyenne supérieure s’accélère alors que les Irakiens avec des moyens fuient ce qu’ils considèrent comme un état défaillant.
Si la situation ne se stabilise pas rapidement, l’élan politique pour jeter l’éponge pourrait devenir irrésistible. Cependant, ceux qui appellent à un retrait précipité minimisent les risques d’une guerre civile dévastatrice qui pourrait faire rage dans la région au sens large, permettre à al-Qaïda de revendiquer la victoire et annoncer un échec mondial de l’échec américain. Quelles que soient nos erreurs, nous avons eu raison sur le point central: nous devons travailler avec nos alliés irakiens pour créer un État stable et cohérent qui n’attaque pas ses voisins, ne massacre pas ses minorités, ne collabore pas avec al-Qaïda et ne développe pas d’ADM. Mais à l’heure actuelle, nous n’avons aucun plan crédible pour atteindre même ces objectifs relativement modestes (sans parler de l’objectif ultime de créer une démocratie multiethnique). Plusieurs nouvelles tactiques, notamment un programme de création d’emplois dans tout le pays et un plan de réadaptation pour les anciens ba’athistes de niveau inférieur et intermédiaire, peuvent aider. Cependant, de nouvelles tactiques ne suffiront probablement plus.
